Fonte: http://mrg.bz/iFI5WZ

Lo scorso 16 aprile, la Commissione Europea ha presentato la Strategia Europea di Adattamento ai cambiamenti climatici, introducendo così un quadro normativo mirato a rendere l’Unione Europea sempre più pronta ad affrontare gli impatti dei cambiamenti climatici, attraverso un sostegno agli Stati Membri, alle organizzazioni transnazionali e agli operatori locali con adeguate azioni a livello centralizzato.

La strategia si basa su tre principali obiettivi:

1. Promuovere e supportare l’azione da parte degli Stati Membri. Oggi sono quindici i Paesi europei che hanno adottato una strategia di adattamento. La Commissione incoraggerà tutti gli Stati Membri a muoversi su questo fronte e metterà a disposizione fondi per aiutarli a migliorare le loro capacità di adattamento. Sosterrà inoltre gli sforzi delle città in tal senso, invitandole a sottoscrivere un impegno su modello del Patto dei sindaci;
2. Promuovere l’adattamento nei settori particolarmente vulnerabili, facendo sì che l’Europa possa contare su infrastrutture più resilienti e promuovendo l’uso delle assicurazioni per la tutela contro le catastrofi;
3. Assicurare processi decisionali informati, colmando le lacune nelle conoscenze in fatto di adattamento e dando maggiore impulso alla piattaforma europea sull’adattamento ai cambiamenti climatici (Climate-ADAPT).

Cos’è la strategia di adattamento europea?

La strategia di adattamento europea si basa sul Libro Bianco “L’adattamento ai cambiamenti climatici: verso un quadro d’azione europeo” (2009), che prevedeva l’adozione di una strategia europea entro il 2013, ed è il risultato del coinvolgimento degli stakeholder tramite consultazioni pubbliche.

La strategia è costituita da una serie di documenti: il documento principale è la Comunicazione della Commissione Europea “An EU Strategy on adaptation to climate change”, che specifica le azioni da intraprendere nelle tre aree prioritarie sintetizzate in precedenza. La Comunicazione è accompagnata da documenti che affrontano il tema dell’adattamento in specifici settori e aree politiche (migrazioni, aree marine e costiere, salute, infrastrutture, agricoltura, politiche di coesione e assicurazioni) e da linee giuda per la preparazione delle strategie nazionali di adattamento.

Perché è necessaria oggi una strategia di adattamento europea?

I cambiamenti climatici avranno diverse conseguenze, a partire dalla scarsità di risorse naturali basilari come l’acqua e il suolo. Molti settori economici, come ad esempio l’agricoltura, la pesca e il turismo, sono fortemente dipendenti dalle condizioni climatiche e stanno già affrontando gli impatti dei cambiamenti climatici in atto. Altri settori vi sono meno evidentemente collegati, ma gli impatti del clima che cambia interessano e interesseranno sotto diverse forme il territorio europeo. Sono quindi necessarie misure di adattamento a tutti i livelli, dal locale, al regionale, al nazionale, fino ad arrivare al livello comunitario, che può integrare e coordinare gli sforzi in un’unica strategia europea. Si tratta di un’integrazione necessaria, perché la scarsa preparazione o l’inazione di un Paese può avere effetti negativi sui Paesi vicini e perché le misure di adattamento hanno spesso un carattere transnazionale (si pensi ad esempio agli interventi sui bacini fluviali).

L’adozione preventiva di azioni di adattamento può proteggere la società dagli impatti dei cambiamenti climatici, che possono essere potenzialmente molto costose. Secondo la Commissione Europea, il costo minimo di un mancato adattamento ai cambiamenti climatici a livello europeo andrebbe dai 100 miliardi di dollari all’anno nel 2020 ai 250 miliardi di dollari all’anno nel 2050. Non c’è ancora chiarezza sui costi globali delle azioni di adattamento ma, guardando alle misure di protezione dalle inondazioni, la loro adozione (che costerebbe 1,7 mld$/anno nel 2020 e 3,4mld$/anno nel 2050) sarebbe assolutamente efficiente, permettendo di risparmiare sei euro dai danni evitati a fronte di una spesa di un euro in misure di adattamento.

Sulla base di queste prime stime, e’ evidente che spendere oggi in prevenzione e adattamento ai cambiamenti climatici significa ridurre le future spese pubbliche per far fronte ai danni provocati da tali cambiamenti. Le spese di oggi migliorerebbero quindi la sostenibilità del debito pubblico anziché aggravarla.

Quali sono i prossimi passi?

Nei prossimi anni, le attività della Commissione Europea nell’ambito della strategia comprenderanno il supporto dei Paesi Membri, la preparazione di un piano di lavoro pluriennale per definire le priorità tematiche dei finanziamenti e la preparazione di iniziative a supporto dell’adattamento urbano. Nel 2017, la Commissione renderà conto al Parlamento Europeo e al Consiglio Europeo dello stato di implementazione della strategia e proporrà, se necessaria, una revisione.

Maggiori informazioni:

• I documenti della Strategia Europea per l’Adattamento (16 aprile 2013): http://ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what/documentation_en.htm
• Una strategia italiana per l’adattamento, post su questo blog, (7 ottobre 2012):  http://www.carlocarraro.org/argomenti/politiche-climatiche/una-strategia-italiana-per-ladattamento/
• La piattaforma CLIMATE-ADAPT: http://climate-adapt.eea.europa.eu/
• Libro bianco “L’adattamento ai cambiamenti climatici: verso un quadro d’azione europeo“ (2009) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0147:FIN:it:PDF